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公司秉承著“誠信為立足之本；創新為生存之源；服務為永恒主題”的原則，繼續發揚“與時俱進，求實創新”的科研精神，將為中國智慧水務事業的發展和數字孿生水利工程建設獻出我們微薄的力量！
為深入貫徹落實黨的二十大精神及關于加強基礎設施建設和實施質量強國戰略的決策部署，充分發揮重大水利工程建設示范帶頭作用，推動水利工程建設高質量發展，根據《水利部辦公廳關于印發水利工程建設質量提升三年行動（2022—2025年）實施方案的通知》（辦建設〔2022〕280號），在2023年度水利工程建設質量提升工作基礎上，2024年我國各省份在水利領域的重點工作主要集中在加強水資源管理、推進水利工程建設、改進灌溉系統、提升防洪能力、推動水利改革等方面。制定本年度針對重大水利工程建設的質量提升工作方案如下。
一、總體要求
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，立足新發展階段，完整、準確、貫徹新發展理念，構建新發展格局，深入落實習近平總書記“節水優先、空間均衡、系統治理、兩手發力”治水思路和關于治水重要論述精神，牢固樹立質量DIYI意識，更好統籌高質量發展和高水平安全，堅持守正創新、堅持問題導向、堅持系統觀念，壓緊壓實水利工程建設質量主體責任，以推動水利高質量發展為主題，加快培育和發展新質生產力，推進工程建設質量管理標準化，健全水利工程建設關鍵技術標準體系，切實提升水利工程建設質量水平。
二、主要任務
（一）深入貫徹落實質量強國戰略
各流域管理機構、各級水行政主管部門要認真學習貫徹《質量強國建設綱要》，按照《深入貫徹落實<質量強國建設綱要>提升水利工程建設質量的實施意見》要求，組織重大水利工程項目法人，結合工程建設實際制定具體落實措施，精心組織實施，組織開展有關學習和教育培訓，進一步強化重大水利工程建設質量管理，推進重大水利工程建設數字賦能和轉型升級，切實提升工程品質，確保加快建設質量強國的任務部署落地見效。
（二）落實工程建設質量責任
各流域管理機構、各級水行政主管部門應切實提升監管效能，組織加強重大水利工程建設項目法人工程質量首要責任和勘察、設計、施工、監理單位主體責任，以及檢測、供貨等其他單位相應責任的有效落實。強化對重大水利工程參建單位質量管理責任體系建立、質量終身責任制落實等情況監督檢查，健全項目組織實施體系，全面落實參建單位法定代表人、項目負責人和直接責任人的質量終身責任。
（三）加強工程建設全生命周期質量管理
各流域管理機構、各級水行政主管部門要組織推進重大水利工程開展質量管理標準化工作，加強對工程參建各方主體的質量行為和工程實體質量控制的標準化管理，推動制定質量管理標準化手冊，規范關鍵工序做法及管理要求。
積極實施樣板示范，以現場示范操作、視頻影像、實物展示等形式展示關鍵部位與工序的技術、施工要求，引導施工人員熟練掌握質量標準和具體工藝。督促工程參建單位嚴格施工過程質量控制，強化質量責任追溯，明確工程項目及關鍵部位、關鍵環節質量責任，加強施工記錄和驗收資料管理，注意采集、留存關鍵部位和重要隱蔽單元工程影像資料，鼓勵關鍵部位和重要隱蔽單元工程實施舉牌驗收，保證工程質量的可追溯性。
（四）加快推進重大水利工程建設數字孿生
各流域管理機構、各級水行政主管部門要按照《關于推進水利工程建設數字孿生的指導意見》要求，加強先進工程技術、建造設備、建筑材料和管理模式高水平運用，大力推進環保節能材料、技術、工藝、裝備應用。
組織提出數字孿生調水工程建設技術指南，指導典型數字孿生調水工程規范建設，支撐數字孿生水網構建。組織召開數字孿生調水工程建設現場會，示范帶頭，推動數字孿生調水工程建設有力有序開展。
強化水利工程建設質量數字賦能，推進BIM技術、智能建造、智能監控、智能感知等數字孿生技術在水利工程建設領域的綜合應用，重大水利工程要普遍開展信息化基礎設施體系、數字孿生平臺和業務應用體系建設，確保加快發展水利新質生產力的任務部署落地見效。
（五）開展工程建設質量普遍性問題專項整治
各流域管理機構和各級水行政主管部門深入貫徹習近平總書記關于黨的自我革命的重要思想，深化落實中央八項規定及其實施細則精神，持續深化糾治“四風”特別是形式主義、官僚主義，在調水管理工作中加強紀律建設，營造風清氣正的良好政治生態。
要在2023年專項整治成果的基礎上，結合深化水利基建工程領域廉潔風險防控和腐敗問題整治要求，聚焦但不限于近年來巡視、審計和稽察等監督檢查發現的下列問題，結合日常監督檢查，對在建重大水利工程開展全覆蓋排查整治。其中，流域管理機構負責對直管在建重大水利工程開展排查整治；各省級水行政主管部門負責對本地區在建重大水利工程開展排查整治，并組織市、縣級水行政主管部門對其負責管理的在建重大水利工程開展排查整治。
1.項目主管部門
（1）指導和監督管理不到位。
（2）工程布局、技術經濟指標、重大問題等研究論證不充分。
（3）協調解決工程建設難點、堵點問題不到位。
（4）配套工程建設滯后，影響主體工程效益發揮。
（5）未按規定及時報告質量事故。
2.項目法人
（1）工作職責不清晰或缺失。
（2）建設管理職責履行不到位。
（3）虛假招標、違規操作、違規設置招標限制性條款等違規招標行為。
（4）質量終身責任制落實不到位。
（5）未組織開展施工圖設計文件審查。
（6）未按照規定履行設計變更手續。
（7）開工后未形成實際工程量或工程建設進度嚴重滯后。
（8）資金使用與管理不規范。
（9）對其他參建單位合同約束管理不到位。
（10）未按規定及時報告質量事故。
（11）未及時更新“水利工程建設管理系統-重大水利工程模塊”信息。
3.勘察、設計單位
（1）未按照工程建設強制性標準進行勘察、設計。
（2）擅自調整勘察工作內容或減少勘察工作量。
（3）勘察設計成果質量不高。
（4）設計內容不全。
（5）將勘察、設計工作轉包或者違法分包。
（6）圍標串標、以虛假業績等騙取中標或超出資質等級許可范圍承攬工程勘察、設計工作。
4.施工單位
（1）未按批準的設計文件和技術標準施工。
（2）單元工程質量驗收或者評定不規范。
（3）工程關鍵環節質量控制不到位。
（4）偽造工程檢驗或者驗收資料。
（5）將承包的工程轉包或者違法分包。
（6）圍標串標、以虛假業績等騙取中標或超出資質等級許可范圍承攬工程。
5.監理單位
（1）監理人員配備不滿足合同約定。
（2）監理實施細則內容不完整。
（3）總監理工程師履行簽發審批職責不規范。
（4）未按規范要求進行旁站監理。
（5）偽造監理記錄和平行檢驗資料。
（6）將監理工作轉包或者違法分包。
（7）圍標串標、以虛假業績等騙取中標或超出資質等級許可范圍承攬工程監理工作。
6.質量檢測單位
（1）未取得相應資質擅自承擔檢測業務，或者超出資質等級范圍從事檢測活動。
（2）篡改或者偽造檢測數據，出具虛假和不實質量檢測報告。
7.原材料、中間產品和設備供應商
提供的原材料、中間產品和設備不滿足有關技術標準、經批準的設計文件和合同要求。
8.工程實體質量通病
按照《水利水電工程施工質量通病防治導則》有關要求，結合工程實際對地下洞室開挖、地基加固、灌漿、混凝土、土石方填筑、砌體及防護工程、金屬結構制作及安裝等施工過程中的質量通病開展排查整治。
三、工作要求
（一）加強組織領導。各流域管理機構和各級水行政主管部門要高度重視重大水利工程建設質量提升行動，加強對質量提升行動開展情況的監督指導，認真研究解決工作中遇到的重點和難點問題，確保取得實效。
（二）嚴格落實責任。各流域管理機構和各級水行政主管部門要對質量提升行動推進不力、專項整治問題整改成果弄虛作假的相關單位和責任人，嚴肅追責問責；對專項整治中發現的違法違規行為，嚴格依法依規處理，對相關單位的行政處罰、行政處理決定信息，依照有關規定記入其信用記錄。
（三）及時報送成果。水利部將質量提升行動工作成效納入質量考核評分體系。請各流域管理機構和各省級水行政主管部門于2024年11月30日前將年度質量提升工作報告報送水利部水利工程建設司，同時抄送水利部建設管理與質量安全中心。
四、意見建議
對深入開展水利工程建設質量提升行動和下一年度工作的意見建議。
附表：1.重大水利工程建設質量提升行動主要任務統計表
省份（流域管理機構）： | 水行政主管部門層級 | 流域管理機構□ 省級□ 市級□ 縣級□ | ||
水行政主管部門： | 負責人： | 聯系電話： | ||
序號 | 工作任務 | 完成情況 | ||
一 | 深入貫徹落實質量強國戰略 | 制定工作措施 項，具體情況： ； 組織學習培訓 期、 人次 | ||
二 | 落實工程建設質量責任 | 組織質量終身責任制落實情況監督檢查 次、涉及工程 個，占總項目的 % | ||
三 | 加強工程建設全生命周期質量管理 | 推動制定質量管理標準化手冊情況： ；在 個水利工程實施樣板示范，具體情況： | ||
四 | 加快推進重大水利工程建設數字孿生 | 推動新技術、新材料、新工藝在水利工程建設應用 個，具體情況： ；推動數字孿生技術在水利工程建設應用 個，具體情況： | ||
五 | 重大水利工程建設質量普遍性問題專項整治 | 1 | 專項整治中發現違法違規問題共 個，已整治 個，占問題總數的 %；行政處理 個，占問題總數的 %；行政處罰 個，占問題總數的 % | |
2 | 管轄范圍內重大水利工程項目 個，排查整治 個，占總項目的 %；發現問題 個，已整治 個，占問題總數的 % | |||
3 | …… | |||
2.重大水利工程建設質量普遍性問題專項整治清單
項目名稱： | 總投資額： | 工程類型： | |||||
項目主管部門： | 負責人： | 聯系電話： | |||||
項目法人： | 負責人： | 聯系電話： | |||||
序號 | 類 別 | 整治內容 | 存在問題 | 整改結果 | |||
一 | 項目主管部門 | 1 | 指導和監督管理不到位 | 已整改□ | 正在整改□ | 未整改□ | |
2 | 工程布局、技術經濟指標、重大問題等研究論證不充分 | ||||||
3 | 協調解決工程建設難點、堵點問題不到位 | 已整改□ | 正在整改□ | 未整改□ | |||
4 | 配套工程建設滯后，影響主體工程效益發揮 | 已整改□ | 正在整改□ | 未整改□ | |||
5 | 未按規定及時報告質量事故 | 已整改□ | 正在整改□ | 未整改□ | |||
6 | ...... | 已整改□ | 正在整改□ | 未整改□ | |||
二 | 項目法人 | 1 | 工作職責不清晰或缺失 | 已整改□ | 正在整改□ | 未整改□ | |
2 | 建設管理職責履行不到位 | 已整改□ | 正在整改□ | 未整改□ | |||
3 | 虛假招標、違規操作、違規設置招標限制性條款等違規招標行為 | 已整改□ | 正在整改□ | 未整改□ | |||
4 | 質量終身責任制落實不到位 | 已整改□ | 正在整改□ | 未整改□ | |||
5 | 未組織開展施工圖設計文件審查 | 已整改□ | 正在整改□ | 未整改□ | |||
6 | 未按照規定履行設計變更手續 | 已整改□ | 正在整改□ | 未整改□ | |||
7 | 開工后未形成實際工程量或工程建設進度嚴重滯后 | 已整改□ | 正在整改□ | 未整改□ | |||
8 | 資金使用與管理不規范 | 已整改□ | 正在整改□ | 未整改□ | |||
9 | 對其他參建單位合同約束管理不到位 | 已整改□ | 正在整改□ | 未整改□ | |||
10 | 未按規定及時報告質量事故 | 已整改□ | 正在整改□ | 未整改□ | |||
11 | 未及時更新“水利工程建設管理系統—重大水利工程模塊”信息 | 已整改□ | 正在整改□ | 未整改□ | |||
12 | ...... | 已整改□ | 正在整改□ | 未整改□ | |||
三 | 勘察、設計單位 | 1 | 未按照工程建設強制性標準進行勘察、設計 | 已整改□ | 正在整改□ | 未整改□ | |
2 | 擅自調整勘察工作內容或減少勘察工作量 | 已整改□ | 正在整改□ | 未整改□ | |||
3 | 勘察設計成果質量不高 | 已整改□ | 正在整改□ | 未整改□ | |||
4 | 設計內容不全 | 已整改□ | 正在整改□ | 未整改□ | |||
5 | 將勘察、設計工作轉包或者違法分包 | 已整改□ | 正在整改□ | 未整改□ | |||
6 | 圍標串標、以虛假業績等騙取中標或超出資質等級許可范圍承攬工程勘察、設計工作 | 已整改□ | 正在整改□ | 未整改□ | |||
7 | 已整改□ | 正在整改□ | 未整改□ | ||||
四 | 施工單位 | 1 | 未按批準的設計文件和技術標準施工 | 已整改□ | 正在整改□ | 未整改□ | |
2 | 單元工程質量驗收或者評定不規范 | 已整改□ | 正在整改□ | 未整改□ | |||
3 | 工程關鍵環節質量控制不到位 | 已整改□ | 正在整改□ | 未整改□ | |||
4 | 偽造工程檢驗或者驗收資料 | 已整改□ | 正在整改□ | 未整改□ | |||
5 | 將承包的工程轉包或者違法分包 | 已整改□ | 正在整改□ | 未整改□ | |||
6 | 圍標串標、以虛假業績等騙取中標或超出資質等級許可范圍承攬工程 | 已整改□ | 正在整改□ | 未整改□ | |||
7 | ...... | 已整改□ | 正在整改□ | 未整改□ | |||
五 | 監理單位 | 1 | 監理人員配備不滿足合同約定 | 已整改□ | 正在整改□ | 未整改□ | |
2 | 監理實施細則內容不完整 | 已整改□ | 正在整改□ | 未整改□ | |||
3 | 總監理工程師履行簽發審批職責不規范 | 已整改□ | 正在整改□ | 未整改□ | |||
4 | 未按規范要求進行旁站監理 | 已整改□ | 正在整改□ | 未整改□ | |||
5 | 偽造監理記錄和平行檢驗資料 | 已整改□ | 正在整改□ | 未整改□ | |||
6 | 將監理工作轉包或者違法分包 | 已整改□ | 正在整改□ | 未整改□ | |||
7 | 圍標串標、以虛假業績等騙取中標或超出資質等級許可范圍承攬工程監理工作 | 已整改□ | 正在整改□ | 未整改□ | |||
8 | ...... | 已整改□ | 正在整改□ | 未整改□ | |||
六 | 質量檢測單位 | 1 | 未取得相應的資質擅自承擔檢測業務，或超出資質等級范圍從事檢測活動 | 已整改□ | 正在整改□ | 未整改□ | |
2 | 篡改或者偽造檢測數據，出具虛假和不實的質量檢測報告 | 已整改□ | 正在整改□ | 未整改□ | |||
3 | ...... | 已整改□ | 正在整改□ | 未整改□ | |||
七 | 原材料、中間產品 和設備供應商 | 1 | 提供的原材料、中間產品和設備不滿足有關技術標準、經批準的設計文件和合同要求 | 已整改□ | 正在整改□ | 未整改□ | |
2 | ...... | 已整改□ | 正在整改□ | 未整改□ | |||
八 | 工程實體質量 | 1 | 混凝土外觀存在錯臺、麻面、裂縫 | 已整改□ | 正在整改□ | 未整改□ | |
2 | 鋼筋保護層厚度超標、鋼筋間距不符合設計要求 | 已整改□ | 正在整改□ | 未整改□ | |||
3 | 止水材料損壞、止水帶連接不規范 | 已整改□ | 正在整改□ | 未整改□ | |||
4 | 土料壓實指標不符合規范要求、土質防滲體施工不規范 | 已整改□ | 正在整改□ | 未整改□ | |||
5 | 堆石體壓實質量不合格 | 已整改□ | 正在整改□ | 未整改□ | |||
6 | 漿砌石料質量不合格、砌石砂漿不飽滿、勾縫脫落 | 已整改□ | 正在整改□ | 未整改□ | |||
7 | 砌石體砌筑質量差 | 已整改□ | 正在整改□ | 未整改□ | |||
8 | 洞室開挖超挖、欠挖超過規定值 | 已整改□ | 正在整改□ | 未整改□ | |||
9 | ...... | 已整改□ | 正在整改□ | 未整改□ | |||
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