非常規水資源主要包括再生水、雨水、海水淡化水、礦坑(井)水、微咸水等,是常規地表水和地下水資源的重要補充。圍繞缺水地區、水環境脆弱地區、水生態脆弱地區,水利部以2025—2026年為周期,組織實施全國非常規水開發利用項目,強化我國水安全保障。其中,2025年實施建設項目20個,預期可實現新增非常規水利用能力1.2億立方米/年。非常規水源利用是節水開源的重要戰略舉措之一。
2023年,我國出臺了非常規水源配置利用的指導意見(水節約〔2023〕206號),總體目標:到2025年,全國非常規水源利用量超過170億立方米;地級及以上缺水城市再生水利用率達到25%以上,黃河流域中下游力爭達到30%,京津冀地區達到35%以上;具備條件的地區集蓄雨水、海水及海水淡化水、礦坑(井)水、微咸水利用規模進一步擴大;非常規水源配置利用能力持續增強,形成科學、適用、成熟的再生水配置利用模式,全社會對非常規水源接受程度明顯提高。到2035年,建立起完善的非常規水源利用政策體系和市場機制,非常規水源經濟、系統、安全利用的局面基本形成。
2025年之前,水利部等部門在29個省份的78個城市開展典型地區再生水利用配置試點,探索有效、可持續、可復制的再生水利用路徑。北京、上海、濟南、西安、深圳、克拉瑪依、寧波等城市通過技術創新、政策引導、市場機制等措施,積極探索非常規水資源利用路徑。據統計我國非常規水資源利用量由2013年49.9億立方米提高至2023年的212.3億立方米,增加3倍多。
2025—2026年全國非常規水開發利用項目范圍共涉及北京、天津、河北等26個省(自治區、直轄市),深圳市和新疆生產建設兵團,實施非常規水水源及水質提升工程、輸配管線(渠道)、調蓄工程、取水設施、計量監測設施、智慧化建設等內容。兩年項目實施后,預期可新增非常規水利用能力超3億立方米/年,輻射帶動區域非常規水開發利用,推動實現我國2025年非常規水利用量超過230億立方米目標,逐漸緩解京津冀、黃河流域、長江經濟帶等國家區域重大戰略承載區水資源供需矛盾,改善區域水生態狀況,提升水環境質量。
運用場景:
“在工業生產、城市非飲用水、農業灌溉、生態補水等領域,非常規水源在一定程度上可替代常規水源,緩解水資源供需矛盾,提高水資源節約集約利用水平。”
在重慶市武隆區廣坪村火石壩組,修引水渠、雨水池,采用超濾膜水處理技術,集蓄雨水提質達標,補充飲水水源;在位于山東省東營市的黃河三角洲鹽堿地,種耐鹽水稻品種,用微咸水灌溉,鹽堿地變身新糧倉;杭州市高架路上車流穿梭,兩側綠化帶綿延,道路綠化用的就是再生水。
成功案例:
河北廊坊市國能三河發電有限責任公司通過利用三河燕郊西污水處理廠和大運河(北京)再生水有限公司的再生水,同時采取防止“跑冒滴漏”等措施提高用水效率,成為京津冀地區SHOU家實現全廠“近零排放”的燃煤電廠,實現了跨省利用城市中水的創新和突破。
蘭州石化榆林公司公用工程部污水處理廠全面推進強專業、強現場、強支部、強班組“四強”行動,確保基礎管理更加牢靠,生產運行更加平穩,使得蘭州石化榆林公司成為2023年中國石油實現廢水近零排放的化工企業。
北京已建成規模以上再生水廠54座,再生水管線達到1877公里,再生水利用量達到10.7億立方米。山東青島市利用水價杠桿促進再生水推廣利用,云南麗江市統籌實施城市污泥處理處置工程,甘肅蘭州市科學開發利用苦咸水等。