近日,發改委安排超3000億元支持2025年第三批“兩重”建設項目,至此,今年8000億元“兩重”建設項目清單全部下達完畢,共支持1459個項目。主要涉及長江流域生態修復、長江沿線重大交通基礎設施、西部陸海新通道、高標準農田、重大水利工程、城市地下管網、“三北”工程、醫院病房改造和普通高中建設等農業轉移人口市民化、高等教育提質升級等重點領域。這里我們重點闡述下重大水利工程和城市地下管網的內容,他們都是直接關系到國家水安全、城市運行安全、民生保障和經濟社會可持續發展的重要拼圖。
一、 重大水利工程:構建國家水網,筑牢水安全屏障
重大水利工程是“兩重”建設中保障國家水安全、支撐高質量發展、應對極端氣候挑戰的戰略性基礎設施。其核心在于構建“系統完備、安全可靠,集約高效、綠色智能,循環通暢、調控有序”的國家水網。
1、建設內容與重點:
●骨干水網工程: 加快推進南水北調后續工程高質量發展(如西線工程前期論證、中線引江補漢工程、東線后續工程),完善“四橫三縱”國家水網主骨架和大動脈。建設跨流域、跨區域重大引調水工程(如滇中引水、引漢濟渭、環北部灣水資源配置等),優化水資源戰略配置格局。
滇中引水工程
●防洪減災工程: 推進大江大河大湖堤防建設和達標加固,實施重要支流和中小河流治理。加快病險水庫除險加固。建設重點區域排澇能力建設。加強蓄滯洪區安全建設和運行管理,提升流域整體防洪能力。
●水資源配置工程: 建設大型水庫和重點水源工程,增強水資源調蓄能力。推進區域水網工程和省、市、縣級水網建設,打通水網“最后一公里”。實施大型灌區建設與現代化改造項目,保障國家糧食安全用水。
●水生態保護與修復工程: 加強重要河湖生態保護治理,推進水土保持和地下水超采綜合治理。實施母親河復蘇行動,保障河湖生態流量。
國家水網先導區建設: 選擇條件成熟的區域(如廣東、浙江、山東、湖北、廣西等),率先開展省級水網與國家骨干網互聯互通、數字孿生水網、體制機制創新等試點示范。
2、“兩重”建設背景下的意義:
●保障水安全: 解決水資源時空分布不均問題,有效應對洪澇干旱災害,保障供水安全、防洪安全、生態安全,是國家安全的重要組成部分。
●支撐國家戰略: 為糧食安全(灌區)、能源安全(水電)、區域協調發展(調水)、新型城鎮化(供水)等國家重大戰略提供堅實的水支撐。
●拉動有效投資: 水利工程建設規模大、產業鏈長、帶動能力強,是擴大內需、穩定經濟增長的重要抓手。
●提升韌性應對氣候變化: 增強水資源調控能力和防洪減災體系,有效應對日益頻發的極端天氣事件。
●促進綠色發展: 優化水資源配置,提高用水效率,支撐經濟社會綠色低碳轉型。
二、 城市地下管網:打造“城市生命線”,保障城市安全韌性運行
城市地下管網(供排水、燃氣、供熱、電力、通信等管線及其附屬設施)是城市運行的“生命線”和“神經血管”。在“兩重”建設中,其重點在于推進更新改造、提升智能化水平、增強安全保障能力,是城市安全韌性建設的核心內容。
1、建設內容與重點:
●老舊管網更新改造: 這是重中之重。針對材質落后、使用年限較長、運行環境存在安全隱患、不符合相關標準規范的供水、排水、燃氣、供熱等老舊管道,制定改造計劃并加快實施。重點解決管網漏損(尤其是供水)、燃氣管道老化銹蝕、排水管道淤堵破損等突出問題。
●城市生命線安全工程建設: 運用物聯網、大數據、人工智能等技術,對城市燃氣、供水、排水、供熱、橋梁、綜合管廊等城市基礎設施進行實時監測、預警和聯動處置,提升風險早期識別和預警處置能力(即“城市體檢”發現問題的動態監測和解決)。
●地下管網綜合管理: 推進城市地下管線綜合管理信息系統建設,實現管網信息的動態更新、共建共享和智慧化管理。加強城市地下空間的統籌規劃與管理。
●海綿城市建設: 與地下管網更新緊密結合,系統化全域推進海綿城市建設。改造和建設雨水管網、泵站、調蓄設施等,提升城市排水防澇能力,減少內澇風險。
●城市燃氣管道等老化更新改造: 作為專項工作強力推進,消除重大安全隱患。
●應急能力建設: 完善管網搶修應急預案,配備先進裝備,提升突發事故的快速響應和處置能力。
2、“兩重”建設背景下的意義:
●保障城市運行安全: 直接關系到城市供水、供氣、供熱、排水等基本功能的正常運轉,是城市安全運行的底線。更新改造能有效預防燃氣爆炸、路面塌陷、城市內澇、水體污染等安全事故。
●守護人民生命財產安全: 老舊管網(特別是燃氣管道)是城市安全的重大隱患,改造更新是保障人民群眾生命財產安全的民生工程、安全工程。
●提升城市韌性: 增強城市應對自然災害(如暴雨、洪水)和突發事件的能力,保障城市在壓力下的基本功能維持和快速恢復。
●提高資源利用效率: 減少供水管網漏損,提升污水收集處理效能,有助于節水減排,促進資源節約集約利用。
●改善人居環境: 減少因管網問題導致的路面積水、污水外溢、停水停氣等擾民問題,提升居民生活品質。
●支撐城市高質量發展: 安全可靠、智能高效的地下管網系統是現代城市高效、綠色、智慧運行的基礎保障。
總結
在“兩重”建設框架下:
1、重大水利工程著眼于宏觀尺度的國家水網構建,解決水資源戰略配置、流域防洪保安、支撐國家發展全局的根本性水安全問題,是筑牢國家水安全根基的戰略舉措。
2、城市地下管網聚焦于微觀尺度的城市“生命線”更新與智能化,解決直接影響市民日常生活和城市安全運行的“里子”問題,是提升城市本質安全水平和韌性的關鍵行動。
這兩者雖尺度不同,但目標高度一致:保障安全、服務民生、支撐發展。“兩重”建設是新時代的“國之大者”,必須準確把握推進“兩重”建設的科學規律,在已經邁出堅實步伐的基礎上,更加堅定信心、持續用力,務實推動“兩重”建設各項任務干一件、成一件,重大水利工程和城市地下管網有力保障國家重大戰略實施、切實筑牢國家安全屏障,努力為強國建設、民族復興提供堅強支撐,在新征程上留下濃墨重彩的嶄新一筆。